去年6月，俄罗斯决定恢复2004年被取消的地方行政长官直选制度。今年9月8日，多个俄联邦主体将举行地方行政长官选举。
俄罗斯首都莫斯科市代理市长谢尔盖索比亚宁在2013年9月8日举行的市长选举第一轮投票中就获得过半数选票，成为莫斯科近10年来第一位民选市长。
这是莫斯科2003年以来首次由市民直接投票选出市长。俄总统普京、总理梅德韦杰夫均亲自前往市内投票站投票。
在担任莫斯科市长之前，索比亚宁曾任俄总统办公厅主任、俄政府副总理和政府办公厅主任。顺利当选市长的索比亚宁再次被人们提及，这个宣称是“普京的人”被俄媒誉为不可忽视的总统接班人。
独立候选人身份参选
现年55岁的索比亚宁于2010年10月被时任总统的梅德韦杰夫提名为莫斯科市长，其市长任期本应于2015年10月结束。但索比亚宁以希望成为民选市长为由，在今年6月向总统普京提出辞呈，并建议莫斯科社会院提前举行市长直接选举。在社会院批准了他的建议后，索比亚宁宣布以自荐候选人的身份参加市长直选。
俄罗斯《报纸报》2013年6月5日披露，俄罗斯总统普京接受莫斯科市长索比亚宁的辞职申请，并祝愿其在提前举行的市长直接选举中取得好成绩。
普京在受理索比亚宁辞呈时说道：“总体来说，您的工作完成得很成功，因此我希望您能继续工作。今天我签署这份总统令，任命您在市长直选前担任代市长一职。”
索比亚宁在5月时发表“竞选承诺”，到2014年大部分现运营的线路巴士将会由更加舒适的统一小型公共汽车取代。同时，市政决定避免重复的公交车线路，提高公交车服务水平，取缔非法运营的承运活动。
索比亚宁表示，一直以来，莫斯科道路交通工具都是市民最头疼的问题之一。尤其是市内部分小巴，服务条件恶劣，且司机俄语水平不标准，对乘客造成很大困扰。
莫斯科市长承诺，2014年莫斯科市的线路小巴将基本消失，取而代之的是符合运营标准的统一客车，以确保乘客乘车安全性和舒适性，并且适用于残疾人。但仍会保留部分小巴，它们可在高峰期大客车难以行驶的路段运营。
消息人士向媒体透露，索比亚宁将参加9月8日的莫斯科市长直选，但不是由“统一俄罗斯”党提名，而是作为独立候选人参加竞选。
据悉，索比亚宁2010年被任命为莫斯科市长，任期到2015年结束。根据俄罗斯2012 年6月1日生效的地区领导人直选法，索比亚宁如果要参加下一届市长选举，必须提前90天辞去职务。俄政治分析家马卡尔金表示，索比亚宁拥有极高声望，参加竞选正当其时。他希望参加直选，通过全民投票，增强自己的合法性。
俄罗斯2012年6月立法恢复了2004年被取消的地方行政长官直选制度，包括直辖市市长、州长和加盟共和国总统在内的地方行政长官由该联邦主体公民通过直接投票的方式选举产生。此前，地方行政长官人选由俄总统提名后交地方议会表决通过。
践行“去卢日科夫化”
前任卢日科夫担任莫斯科市长18年之久，虽然莫斯科市政府与联邦政府没有什么突出矛盾。但作为地方政府，莫斯科市政府与联邦政府的关系并不算顺畅，莫斯科市政府对中央政府有时也显得不够服从。因此，近年来经常出现联邦政府官员在预算和交通等问题上公开批评、指责卢日科夫的情况，那时的卢日科夫总是在第一时间立即反唇相讥、不给“中央大员”留任何面子。
其实，卢日科夫时代的莫斯科市“独立性”过强，莫斯科市政府都是卢日科夫的人马，其关系盘根错节，而且中央政府也根本不大可能向莫斯科市政府安排“联邦官员”。但随着卢日科夫的黯然离开和索比亚宁的悄然就位，莫斯科市政府将面临一场看似平静的“人员大洗牌”，其核心原则就是“去卢日科夫化”，而其主要做法就是在莫斯科市政府中安插“空降”的联邦政府官员。
早在2010年10月26月，索比亚宁主持召开了他作为莫斯科代理市长以来的第一次市政府工作会议时。索比亚宁就一口气宣布了一系列的莫斯科市政府人员新任命和职能新分工。
索比亚宁只让原第一副市长、卢日科夫后的莫斯科市代市长列辛留任第一副市长。其余的3位前“第一副市长”均降格为“普通副市长”，而另外一位“第一副市长兼政府办公厅主任”则被任命为“市长顾问”。索比亚宁在会上对从第一副市长变为普通副市长的几人强调，“成为普通市长并不意味着你们的工作很减少，你们主管的工作方向较以前均未发生变化。”
他把“卢日科夫时代”时莫斯科市政府中的5个“第一副市长”和4个“第二副市长”的政权架构一下子变为1个第一副市长和8位普通的副市长。索比亚宁强调，莫斯科市政府的执政能力远未达到“最佳状态”，这似乎预示着莫斯科市政府的官员队伍还将面临新调整和大变动。果不其然，10月27日，索比亚宁又毫不留情地“炒掉”了自1997年就担任莫斯科市土地资源局局长的维克托·达穆尔奇耶夫。
而细心人会发现，索比亚宁此次向莫斯科市政府输入的“新鲜血液”均来自俄联邦政府。难怪俄媒体分析称，“莫斯科新市长直接把贴心的联邦政府官员带到莫斯科市政府——如此大规模的联邦政府官员对地方政府的直接“空降”，这在近19年的俄罗斯政坛中尚属首次。”
下决心整治交通拥堵
索比亚宁就任莫斯科市长后立即着手解决莫斯科的交通问题，这一做法也得到俄总理梅德韦杰夫的大力支持。
莫斯科市长谢尔盖·索比亚宁2013年12月5日在莫斯科城市论坛上表示，“约有30个地铁站正处于建设阶段，它们将改善莫斯科西南、东南和北部地区的地铁普及程度。”
他表示，今年将启动约12.5公里的新地铁线路，铺设72公里公路，建成14座大型交通设施。它将减轻莫斯科中心地区和地铁的负担。
俄罗斯总理梅德韦杰夫强调，“在莫斯科行车很困难。尽管莫斯科人口和车辆增多，但是只要有愿望和具备一定的条件，这个问题还是能解决的。即使不是彻底解决，也要大大影响并改善莫斯科交通局面。”
在如今的莫斯科，“堵车”是上上下下怨声载道的老大难问题。对此，索比亚宁在就职讲话中直言不讳地说：“莫斯科已经受够了交通拥堵。我在莫斯科生活了多年，十分了解这个城市的问题。”
为此，索比亚宁提出了改善莫斯科道路交通的3个最优先方向，即依靠建造新停车场增加车位、发展公共交通和进一步的道路建设。
索比亚宁强调，要想解决莫斯科交通问题，必须认真着手解决公共交通问题，集中财力进行大规模交通设施建设。索比亚宁认为，采取行政干预措施不会带来任何有效结果，因为无论罚款多少钱，人们除了把车停在路边以外，仍然没有任何其他的办法。他称，如果停车位数量的增加不能与城市中汽车数量的增加成正比，那么铺设新道路也不会达到预期效果。他还强调为解决交通堵塞问题必须迅速采取措施并“以最严肃的方式解决”公共交通问题。
此外，索比亚宁还认为，莫斯科市政公用事业发展的停滞将给莫斯科市安全带来威胁。他说，市政公用事业领域“效率差，不透明，而且腐败问题严重”。索比亚宁说：“市政公用事业支出是莫斯科市政府预算中的一项大开支，但是公共服务质量却与这些资金数额不符吻合，公共基础设施及其网络损耗率很高。基础设施今后发展停滞将给莫斯科市安全带来威胁。”