近日,深圳市委市政府审议通过了《关于勇当海洋强国尖兵 加快建设全球海洋中心城市的决定》(以下简称《决定》)。《决定》中规划了深圳建设全球海洋中心城市的未来目标:到2035年,重点提升在亚太地区海洋领域的影响力,基本建成全球海洋中心城市。到本世纪中叶,实现海洋发展达到全球一流水平,全面建成全球海洋中心城市,成为彰显海洋综合实力和全球影响力的先锋。
深圳市规划国土委介绍,党的十九大提出:坚持陆海统筹,加快建设海洋强国,并强调以“一带一路”建设为重点,形成全面开放新格局。《全国海洋经济发展“十三五”规划》提出:推进深圳建设全球海洋中心城市。这是新时代背景下国家赋予深圳的重大历史使命,也是国家对深圳海洋发展提出的新要求。
深圳是面向南海的特大城市,毗邻香港,位于粤港澳大湾区核心位置,拥有得天独厚的区位优势和开放优势。其次,深圳创新创业氛围浓厚,培育出了华为、平安等知名企业,拥有培育海洋科技创新的土壤。再次,深圳海洋产业发展有一定基础,并独具特色,2017年深圳市海洋生产总值1666亿元,海洋高端装备、海洋电子信息、海洋生物医药等新兴产业发展态势良好;海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋油气业等三大传统产业优势突出;集聚了招商、中集、盐田港等一批龙头企业。同时,深圳金融基础较好,金融产业居全国前列,能够充分发挥深圳证券市场对企业的带动作用。此外,深圳市规划国土主管部门与海洋主管部门已于2012年机构合并,陆海统筹的体制机制率先理顺,在陆海融合方面先行先试。当前,深圳还营造了良好规范的法治环境,近年来深圳以法治为手段加大社会诚信、知识产权等领域的保护力度,法制建设已成为城市核心竞争力之一。综上,未来深圳在海洋领域将大有可为。
《决定》以建设全球海洋中心城市为总纲,借鉴国际知名海洋城市发展经验,立足深圳实际,确定了三个阶段目标:到2020年,海洋经济实现高质量增长,科技创新能力显著提升,生态环境稳步改善,海洋综合管理水平国内领先,海洋国际竞争力明显增强,为全球海洋中心城市建设奠定坚实基础。到2035年,重点提升在亚太地区海洋领域的影响力,基本建成全球海洋中心城市。到本世纪中叶,实现海洋发展达到全球一流水平,全面建成全球海洋中心城市,成为彰显海洋综合实力和全球影响力的先锋。
《决定》将海洋置于城市发展的战略位置,突出政府主导、市场参与,以金融和创新引领海洋经济科技发展,为深圳市未来发展带来新的动力和机遇。《决定》充分体现了全面性和系统性,涵盖了海洋产业、科技、空间、生态、文化和全球治理等领域,从规划、政策、计划等方面进行系统谋划,为深圳未来30年海洋发展指明了方向。深圳将以建设全球海洋中心城市为统领,积极落实国家海洋强国战略,践行人海和谐共生理念,全面推动海洋规划、生态、经济、文化、法治和全球治理等各项工作取得新突破,争取新的跨越。
《决定》将极大助力涉海企业发展。首先,明确了深圳的海洋产业发展导向,为企业落户和企业转型提升提供了方向性指引。其次,提出了多项鼓励措施鼓励海洋企业发展,包括大力发展本土海洋企业、吸引知名海洋企业总部落户、鼓励尚未涉海的企业向海延伸、扶持中小微海洋企业发展等。再次,为海洋企业发展营造良好的环境,从人才、技术、政策、资金等进行全面考虑,未来将通过政策细化,提供全方位的保障。最后,提升城市软环境软实力,将逐渐提高深圳城市的国际影响力,从而更加有利于企业参与国际竞争与合作。
《决定》强调公共优先,高度重视社会关切,注重公共开放、全民共享。一是为市民提供更多公共空间,提出构建世界级绿色活力海岸带,从公共岸线、海洋公共文化设施、滨海公园、标志性建筑等方面构建滨海公共空间系统,旨在为市民提供更多、更好的滨海公共活动空间,提升滨海生活品质。二是提升市民对海洋的认识,提出加强海洋文化宣传教育,普及海洋知识,从而更有利于推动全社会对建设全球海洋中心城市的方方面面达成共识。三是丰富市民休闲活动,推动海洋文化与旅游、创意产业结合,促进海洋文化繁荣,打造国际湾区休闲旅游经济发展带等,让海洋经济发展成果与全体人民共享。四是提供更多就业机会,深圳通过建设全球海洋中心城市,促使海洋经济成为城市新的增长点,将为市民提供更多的就业机会,让全体人民共享海洋经济发展成果。